《湖南省重污染气象应急预案》仍旧省国民当局附和，现印发给你们，请卖力结构实践。

　　10.3湖南省重污染气象应急姑且指示部各成员单元重污染气象应对事情职责分工表

　　为进一步完美重污染气象应对机造，落实《湖南省大气污染防治“防守蓝天”攻坚作为部署（2023—2025年）》，兼顾做好全省重污染气象应急反响事情，降低重污染气象预警预告、应急反响才力和境况严密化统治秤谌，保护国民民多身体强壮，知足国民日益延长的优雅生态境况必要，拟订本预案。

　　依照《中民共和国境况珍惜法》《中民共和国大气污染防治法》《中民共和国突发变乱应对法》《国度突发大多变乱总体应急预案》《国度突发境况变乱应急预案》《主旨 国务院合于深切打好污染防治攻坚战的见解》《深切打好重污染气象肃清、臭氧污染防治和柴油货车污染办理攻坚战作为计划》《合于巩固重污染气象应对夯实应急减排步伐的指示见解》《湖南省大气污染防治条例》《湖南省委 湖南省国民当局合于深切打好污染防治攻坚战的实践见解》《湖南省突发变乱应急预案统治手腕》《湖南省天然劫难和安定分娩类突发变乱应急管理暂行手腕》《湖南省突发变乱总体应急预案》《湖南省突发境况变乱应急预案》等司法准则和相合法则。

　　本预案合用于湖南省行政区域内显露的除沙尘气象表的重污染气象预警及应急反响事情。国度出台相应圭臬苛于本文献的，践诺国度圭臬。

　　本预案是湖南省突发变乱总体应急预案编造的紧急构成个人，是省级专项应急预案，统领全省重污染气象应对和区域应急联动事情。

　　其下级预案搜罗合系部分重污染气象应急反响专项实践计划、市州和县市区重污染气象应急预案及应急减排清单、企行状单元重污染气象应急反响实践计划（以下简称“一厂一策”实践计划）等。

　　（1）以人工本，防患为主。把保护国民民多身体强豪举动重污染气象应对事情的起点，深化节能减排步伐，确实防患重污染气象的爆发，最大水准下降重污染气象对国民民多身体强壮的影响。

　　（2）科学预警，分级管控。完美气氛质料监测监控编造，巩固领悟研判，实行按期商洽，科学预警。主动实践差别化管控步伐，动态更新重污染气象应急减排清单，遵照分歧预警等第，采用相应级其余应急反响步伐，有用下降污染影响水准。

　　（3）同一带领，属地统治。完美全省同一的重污染气象应急结构编造，显然省级各相合部分、各市州国民当局及其相合部分、各相合单元职责分工。各级当局职掌本行政区域内的重污染气象应对事情，主动发展区域应急联动。

　　（4）部分联动，社会列入。巩固各相合部分调解联动，竖立健康音信共享机造，协同做好重污染气象应对事情。完美音信公然轨造，实时切确公布气氛质料监测和预警合系音信，巩固传播指引，降低群多自我防护认识、列入认识，联合刷新境况气氛质料。

　　湖南省生态境况珍惜委员会（以下简称省生环委）同一带领、指示和结构调解全省重污染气象应对事情。公布预警时创造重污染气象应急姑且指示部（以下简称省指示部）（省重污染气象应急结构架构图见10.1）。

　　省指示部指示长由省国民当局分担副省长兼任，副指示长由省国民当局分担副秘书长和省生态境况厅厅长兼任。省指示部成员由省生环委合系成员单元分担职掌人构成，各成员单元正在任责范畴内施行重污染气象应对相合义务。遵照重污染气象应对事情的必要，可增补相合单元职掌人工省指示部成员（详见10.3）。

　　省生态境况珍惜委员会办公室（以下简称省生环委办）负担重污染气象应急闲居事情，职掌贯彻践诺省生环委和省指示部的事情摆设；调解推动重污染气象防备及应对事情；结构重污染气象监测预警、应急商洽、应对研判；职掌预警音信的公布与消弭；指示各成员单元、各市州发展重污染气象应对事情；结构修订省级重污染气象应急预案；结构对重污染气象应对事情举行总结评估及音信上报；结构发展重污染气象应急操练、培训、传播等事情；告竣省指示部交办的其他事情。

　　各市州、县市区国民当局连系当地本质情状竖立相应的应急指示机造，职掌本行政区域重污染气象应对事情，按期修订当地重污染气象应急预案和应急减排清单，结构合系当局本能部分拟订应急反响专项实践计划，指示相合企业拟订“一厂一策”实践计划，遵从预警音信和重污染气象应急预案做好重污染气象应对事情，应急反响终止后实时做好预案实践的总结评估事情。

　　省指示部组筑重污染气象应对专家组，列入重污染气象预告、预警、反响及总结评估，变成专家商洽结果，为重污染气象应对供应技能支持与对策提议。专家组应涵盖现象、境况监测、大气科学、污染防治及大多卫生等范围。

　　省生态境况厅遵照生态境况部合系央浼显然重心行事迹效分级圭臬及差别化应急减排步伐拟订见解。各市州应遵从重污染气象减排比例央浼，按期修订重污染气象应急减排清单，清单须搜罗工业源、挪动源、扬尘源等排放源的根本音信和相应预警级别下的减排步伐，规定上一起涉气企业均应纳入应急减排清单。每年9月底前，各市州应告竣年度应急减排清单修订事情，连接推动重心行事迹效分级，将修订的应急减排清单报省生态境况厅挂号，并向社会公然。

　　以市州为单元核算减排基数，重要搜罗根本排放量和应急减排基数，通过实践协同减排，各市州二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物正在重污染气象III级、II级、I级应急反响功夫强造性减排步伐污染物应急减排比例应划分抵达全社会排放量的10%、20%和30%以上。各市州可遵照当地污染物排放组成相宜调剂二氧化硫和氮氧化物减排比例，但二者比例之和不应低于上述总体央浼。正在拟订减排步伐时，应正在知足减排比例央浼的条件下，采用差别化减排步伐。

　　各级生态境况部分应促进企业将应急减排步伐纳入排污许可证统治；会同合系部分指示纳入应急减排清单的工业企业拟订“一厂一策”实践计划和“公示牌”。实践计划包括企业根本情状、重要分娩工艺流程、重要涉气产排污症结及污染物排放情状（含重型运输车辆及非道道挪动呆板），并载明分歧级别预警下的应急减排步伐，显然简直停产的分娩线、工艺症结和百般减排步伐的枢纽性目标，细化简直减排工序义务人及合联方法等；公示牌应装置正在厂区入口等能干名望。对分娩工序简易、重污染气象预警功夫实践全厂停产、整条分娩线停产和轮替停产的工业企业，可只拟订“公示牌”。

　　各级生态境况部分会同现象部分连合发展气氛质料监测和预告，整合境况气氛和现象监测资源，完美本行政区域重污染气象监测预警机造，完成资源共享。苛酷遵从《境况气氛质料圭臬》（GB 3095）及相合法则发展境况气氛质料和现象前提闲居监测，做好数据搜聚执掌、境况气氛质料近况评判以及趋向预测预告事情。

　　以AQI（气氛质料指数）日均值为目标，按联贯24幼时（能够跨天然日）均值谋划，遵从污染气象连接年华、影响范畴和污染水准等成分，将重污染气象预警分为3个级别，由轻到重挨次为黄色预警、橙色预警、赤色预警。

　　黄色预警：预测日AQI200或日AQI150连接48幼时及以上，且未抵达高级别预警前提。

　　橙色预警：预测日AQI200连接48幼时或日AQI150连接72幼时及以上，且未抵达高级别预警前提。

　　争持防患为主的规定，当预测异日24幼时显露PM10均值浓度＞150μg/m3（微克/立方米）、PM2.5均值浓度＞75μg/m3或臭氧（O3）8幼时滑动均匀浓度＞160μg/m3，且尚未抵达黄色预警前提时，应巩固群多强壮防护音信提示，连系本质情状巩固防患。

　　当预测也许显露上述污染气象前提时，应该按气氛质料预告结果上限确定预警级别。当监测AQI150，且预测异日24幼时内气氛质料不会有光鲜刷新时，应遵照本质污染情状尽早启动或调剂相应级其余预警。

　　大气污染防治重心都会搜罗长沙市、株洲市、湘潭市、衡阳市、岳阳市、常德市、益阳市、娄底市（以下简称重心区域）。

　　区域联动橙色预警：预测有4个及以上重心都会日AQI200连接48幼时或日AQI150连接72幼时及以上，且未抵达高级别预警前提。

　　区域联动赤色预警：预测有4个及以上重心都会日AQI200连接72幼时且日AQI300连接24幼时及以上。

　　省级橙色预警：预测重心区域内有4个及以上都会、区域表有3个及以上都会抵达橙色及以上预警前提培训。

　　省级赤色预警：预测重心区域内有4个及以上都会、区域表有3个及以上都会抵达赤色及以上预警前提。

　　省生环委办应遵照预测预告情状和生态境况部、区域预告中央预警提示音信，通告合系市州遵从当地重污染气象应急预案，巩固与周边省份、都会应急联动，实时启动相应级别或更高级其余预警反响。

　　生态境况部分会同合系部分发展重污染气象预警商洽事情。预测显露重污染气象时，应该实时提倡商洽。未公布预警音信重污染气象仍旧显露时，要及时商洽。当预测显露吻合重污染气象预警前提的气象时，实时向本级重污染气象应急结构机构提出预警提议。区域联动预警和省级预警反响功夫应增补商洽频次，需要时请省指示部指示长、副指示长和相合成员单元职掌人、专家组列入商洽。

　　当预测到异日境况气氛质料也许抵达相应级别预警启动前提时，各级重污染气象应急结构机构规定上应提前24幼时以上公布预警音信或遵从区域应急联动央浼实时启动预警。

　　区域联动预警由省指示部副指示长接受后公布，省级预警由省指示部指示长接受或授权副指示长接受后公布。

　　预警音信须显然预警级别、启动年华、应急反响区域范畴、反响级别和反响步伐等实质。预警音信由各级生态境况部分会同现象部分通过湖南省突发变乱预警音信公布编造向大气污染防治合系义务人发送，同时通过流派网站、播送、电视、报纸、新媒体等音讯序言公布，需要时通讯统治部分遵从相合法则结构调解各电信运营企业向群多发送重污染气象预警短信。

　　区域联动预警或省级预警公布后由省生环委办向省国民当局总值班室、省指示部各成员单元和合系市州国民当局公布预警音信。

　　正在预警有用期内，生态境况部分会同现象部分巩固研判和跟踪领悟，如有领悟结论述明能够擢升或下降预警级其余，向本地重污染气象应急结构机构陈诉并提出预警调动的提议。

　　当预测爆发前后两次重污染进程，且间隔年华未抵达消弭预警前提时，按一次重污染进程谋划，按高级别启动预警。当预测或监测气氛质料抵达更高级别预警前提时，尽早升级管控步伐。当气氛质料刷新到相应级别预警启动圭臬以下，且预测将连接36幼时以上时，可下降预警级别。

　　预测或监测气氛质料指数将降至或已降至黄色预警前提以下，且预测将连接36幼时以上时，生态境况部分会同现象部分提出消弭预警提议，报本地重污染气象应急结构机构接受后公布。

　　区域联动预警或省级预警公布后，省指示部各成员单元、合系市州国民当局或其重污染气象应急结构机构遵从各自职责，连忙启动相应级别或更高级别应急反响，落实应急值守轨造，做好应急职员、车辆、开发、物资的调节，并采用相应步伐。市州、县市区可连系本质情状，拟订更为简直、有用的重污染气象应急反响步伐，并抓好落实。

　　各市州、县市区启动当地重污染气象应急预案III级反响，应该起码采用以下步伐：

　　遵从本地重污染气象应急减排清单，正在确保安定分娩的条件下，有部署地实践对应预警级别下的应急减排步伐，削减污染物排放。正在保护都会平常运转的前提下，本地当局应督导落实以下步伐：

　　①工业源减排步伐。遵从重污染气象应急预案、应急减排清单，精准实践黄色预警级别工业企业应急减排步伐。对纳入应急减排清单的企业，遵从企业应急反响“一厂一策”实践计划，显然简直的停限产分娩装备、工艺症结和百般枢纽性目标，做到企业应急减排步伐“可操作、可监测、可核查”。工业企业减排步伐应以遏止排放污染物的分娩线或重要产排污症结（开发）为主；对不行临年华断，通过采用降低治污效劳、局部分娩负荷等步伐减排的分娩线或分娩工序，应该依法装置废气自愿监控步骤和分散式限定编造，并或许供应一年以上的数据纪录，同时应遵照季候特性指示企业预先调剂分娩部署，确保预警功夫或许落实减排步伐。避免对非涉气工序、分娩步骤采用停限产步伐，确保应急管控步伐精准到位，下降对企业平常分娩筹备的影响。

　　②扬尘源减排步伐。践诺本地重污染气象扬尘源应急减排清单对应预警级别减排步伐。施工工地应遏止土石方功课、开发拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌、渣土运输等，矿山、砂石料厂、石材石板厂等应遏止露天功课，主干道和易形成扬尘道段应增补机扫和洒水等保洁频次。

　　③挪动源减排步伐。践诺本地重污染气象挪动源应急减排清单黄色预警级别减排步伐。除应急抢险、民生保护工程表，未装置密闭装备易形成遗撒的运输车辆遏止上道行驶。涉大宗物料运输单元（日载货车辆进出20辆次及以上）应拟订周详交通运输源流管控计划并装备相合硬件禁锢步骤。挪动源除显然停驶计划表，还应苛酷践诺源流管控相合央浼，搜罗巩固油品储运销症结禁锢和加油加气站油气接管编造的运用情状排查、发展油品检测、抽查机动车贩卖企业环保达标情状，以及巩固柴油货车道检道查以及鸠合运用、停放地入户检验的频次和力度等。加大不足格非道道挪动呆板监视检验频次，依法查处违法行动。

　　④其他减排步伐。苛酷禁止农作物秸秆及杂物露天点燃，重污染应急功夫增补察看频次；加大餐饮油烟执掌步骤平常运转禁锢力度，禁止露天烧烤，遵从各市州国民当局公布央浼禁止燃放烟花炮竹。

　　①首倡企行状单元朴素用电，削减能源打发，冬季取暖步骤温度较平居调低2—4摄氏度；削减电脑、打印机、复印机、传真机等办公然发待性能耗；充足愚弄天然光照明，扩充运用节能照明灯具，尽也许削减照明数目和年华。

　　②首倡群多绿色出行，尽量乘坐大多交通用具或新能源汽车等出行，驻车时实时熄火，削减车辆原地怠速运转年华。

　　③首倡群多绿色消费，单元和群多尽量削减涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原原料及产物运用。

　　④首倡未纳入应急管控的大气污染物排放单元遵照本质情状限定污染工序分娩，主动减排，可正在达标排放根本上降低污染办理步骤效劳，调剂污染工序的分娩年华，进一步削减污染物排放。

　　①指导儿童、妊妇、暮年人和患有呼吸编造、心脑血管疾病及其他慢性疾病等易感动群尽量留正在室内，避免户表举止，尽量削减开窗透风年华。

　　②指导普通人群削减或避免户表举止，如不行避免，提议采用佩带合美味罩、缩短户表事情年华等需要的防护步伐，室表事情、执勤、功课、举止等职员能够采用佩带合美味罩、缩短户表事情年华等需要的防护步伐。

　　④医疗机构应主动发展大气污染对人体强壮破坏的科普传播，增设呼吸类等合系疾病门诊、急诊，延伸事情年华，巩固对呼吸类疾病患者的就医指示和诊疗保护。

　　⑤各级重污染气象应急结构机构要结构专家解读预警音信和采用的应急步伐成就，传播重污染气象应急事情和群多强壮防护学问，指引群多竖立合理的心绪预期，客观评判并主动列入到应对事情中。

　　（1）省生环委办促进指示重污染气象区域联动、省级预警范畴内的合系市州落实各项应急反响步伐。

　　（2）生态境况部分会同现象部分增补重污染气象下境况气氛质料的监测预警商洽频次，需要时请专家组插足，会同合系市州做好监测预警事情。

　　（3）省生环委办遵照本质情状结构评估重污染气象应急减排步伐的成就，实时添加完美应对步伐。

　　①纳入应急减排清单的工业企业应遵从“一厂一策”实践计划央浼实践橙色预警下的减排步伐，主动愚弄省表来电，苛酷践诺绿色节能调节，正在知足区域供电均衡和热力供应的条件下，煤耗低的超低排放机组优先发电。

　　②机动车和非道道挪动呆板按挪动源应急减排清单央浼实践橙色预警下的减排步伐，都会主城区、县市城区内应采用国四及以下排放圭臬柴油货车、三轮汽车、延宕机等局部通行的步伐；矿山、口岸培训、物流（除民生保护类）等涉及大宗物料运输的单元遏止运用国四及以下排放圭臬重型载货车辆（含燃气）运输（特种车辆、危化品车辆等除表）；施工工地、工业企业厂区和工业园区内遏止运用国二及以下非道道挪动呆板（洁净能源和急迫检修功课呆板除表）。

　　①交通运输部分加大大多交通运力保护，合理增补都会主干道的大多交通用具的营运频次和营运年华。

　　②正在科学研判且前提适宜的情状下，采用人为影响部分气象步伐，刷新大气境况。

　　①遏止举办露天逐鹿等大型民多性户表举止，旅游景区、度假区等旅游地点户表旅游举止采用缩短盛开年华、搭客限流、观察职员有序劝导等步伐。

　　③巩固市、县三甲病院呼吸及血汗管门、急诊就诊情状监测，搜罗就诊人数、就诊疾病品种、营救、住院、去世等情状。

　　（1）省指示部派显露场事情组和技能力气，赴合系市州促进指示应急反响事情。需要时，与相邻省市区举行调解疏导，采用合系应急联动步伐。

　　①纳入应急减排清单的工业企业应遵从“一厂一策”实践计划央浼实践赤色预警下的减排步伐。

　　②机动车和非道道挪动呆板遵从挪动源应急减排清单央浼实践赤色预警下的减排步伐，经指示部附和，可采用局部个人机动车行驶等加倍苛酷的机动车管控步伐。重心都会城区过境柴油货车绕行劝导，200总吨以下的干散货船培训、单壳化学品船、600吨载重以上的单壳油船停驶。

　　④遵照气氛质料监测中重要污染物品种，针对性发展重要污染物强壮破坏的监测，搜罗人体内秤谌以及生物效应目标等。

　　应急反响功夫，遵照预警级别调剂，实时擢升或下降应急反响的级别，降低应急反响的针对性。

　　巩固与周边省市区的互帮，联合做好重污染气象应对事情。省生环委办亲近与周边省市区的疏导调解，巩固音信共享，降低区域重污染气象预告预警的切确度，主动列入区域连合预警商洽；收到生态境况部或区域预告中央的区域联动预警提示音信后，实时传达并促进合系市州主动发展区域应急联动，巩固区域联防联控，联合下降重污染气象的影响。

　　省内重心区域要将区域重污染气象应急联动央浼纳入当地重污染气象应急预案，遵从区域联动预警提示音信，连系当地预案，实时启动重污染气象预警和应急反响，按央浼升级或消弭预警，并将重污染气象应对音信报省生环委办。

　　应急反响终止后需对重污染气象应急反响情状举行总结、评估。预警消弭后1个事情日内，合系市州将重污染气象应对事情调节表报至省生环委办；预警消弭后5个事情日内，合系市州要将辖区重污染气象应对总结评估陈诉以书面方法报送省生环委办，总结评估陈诉应搜罗重污染气象爆发及预警公布、应急反响启动情状、采用的步伐、博得的见效、存正在的题目、污染物应急减排比例等，并针对存正在的卓越题目提出厘正步伐。监测抵达预警启动前提而未启动预警的市州也应于5个事情日内报送书面陈诉。

　　区域联动预警或省级预警反响终止后，省生环委办视情结构发展重污染气象应对事情总结评估，并报省指示部。

　　巩固重污染气象应急统治、监测预警、专家、医护等应急部队设立，省指示部各成员单元应显然特意职员职掌重污染气象应急事情，降低应对重污染气象的结构、调解、实践和禁锢才力，确保正在重污染气象预警功夫，能连忙列入并告竣各项应急反响事情。各级生态境况、现象部分要巩固专业技能职员的闲居培训，顺应重污染气象应对事情的必要。

　　各级财务部分要兼顾操纵专项资金，为做好重污染气象预警和应急反响事情供应财力保护。各级重污染气象应急结构机构应巩固应急物资贮藏，企行状单元和其他分娩筹备者应该贮藏需要的应急配备和物资。

　　各级生态境况、现象部分要巩固协作，竖立完美重污染气象监测预警编造，充足愚弄大气复合观测站、组分站、激光雷达等监测办法做好重污染气象进程的趋向领悟，完美商洽研判机造，降低监测预告的切确度。

　　各级当局及相合部分要竖立重污染气象应急值守轨造，健康通讯和音信保护机造，显然重污染气象应急职掌人和联络员，并保留24幼时通讯流畅，保障应急音信和指令的实时有用转达。

　　省生环委办职掌对相合成员单元专项实践计划和各市州重污染气象应急预案造（修）订、应急编造设立、应急步伐的结构落实情状等举行监视。

　　省生环委办对正在重污染气象应急管理事情中响应连忙、步伐妥善、功劳卓越的前辈全体和片面予以赞誉。对因事情不力、履职缺位等导致未能有用应对重污染气象，影响我省重污染气象合系宗旨告竣的部分及片面，依法依纪查究相应义务。

　　看待未按央浼践诺重污染气象应急减排步伐的排污单元，依法实践惩罚。对重污染气象应急反响功夫偷排偷放、屡查屡犯的企业，依法责令其遏止分娩，查究司法义务。绩效分级为非最低等第的工业企业，正在重污染气象应急反响功夫存正在违法违规行动的，举行降级执掌。

　　各级当局及合系部分应充足愚弄互联网、电视、播送、报刊等音讯媒体及音信收集，巩固预案的传播。百般媒体要普及传播重污染气象应对的安定、强壮学问，降低群多防患、自救才力。

　　各级各相合部分要竖立健康重污染气象应急预案培训轨造，遵呼应急预案职责分工，拟订培训部署。省生环委办和各成员单元应缠绕各自职责的落实和禁锢方法发展培训，确保应急时监视司法到位。合系企行状单元应缠绕各自所需落实的应急步伐发展技能培训，确保各项应急步伐安定、有用、全数落实。各级重污染气象应急结构机造要按期结构重污染气象应对操练，实时总结评估，降低重污染气象应对事情的针对性和有用性。

　　省生环委办职掌本预案的编造、诠释和闲居统治，遵照国度重污染气象应急事情安插和本预案实践情状，合时结构修订，报省国民当局印发。

　　各市州、县市区国民当局应参照本预案，造（修）订并公布当地域重污染气象应急预案，并报上司重污染气象应急指示机构挂号。应急减排清单举动应急预案的构成个人，拥有动态蜕变的特点培训，各市州应于每年9月底前告竣应急减排清单的编造、修订、公布等事情。各地应高度侧重重心行事迹效分级、差别化管控事情，出台慰勉步伐，胀动企业通过开发更新、技能改造、办理升级等步伐降低绩效等第，促举行业办理秤谌整个擢升；看待需申领排污许可证的企业，各地应将重污染气象应急反响央浼纳入排污许可证重心时段统治，并巩固司法监视。各市州、县市区的重污染气象应急预案和应急减排清单应该向社会公然，指引社会力气列入监视。

　　省直合系部分应遵照本预案相合央浼，拟订本部分重污染气象应急反响专项实践计划，遵照本预案修订情状合时举行修订。

　　本预案自印发之日起实践，有用期为5年。《湖南省国民当局办公厅合于印发〈湖南省重污染气象应急预案〉的通告》（湘政办发〔2019〕68号）同时废止。

　　10.3湖南省重污染气象应急姑且指示部各成员单元重污染气象应对事情职责分工表

　　备注：本预案未法则职责的其他单元应听从省指示部的指示，遵呼应急反响事情必要，发展相应应对事情。培训湖南省黎民当局办公厅合于印发湖南省沉污染气象救急预案的合照