为贯彻落实主题、国务院《合于进一步巩固和改正新时候体育职业的主见》、国度体育总局《年体育改进与发扬提纲》以及常州市委市当局《合于进一步巩固体育职业加疾修立体育强市确切定》心灵，维系常州市社会奇迹发扬总体经营，特同意《常州市体育奇迹发扬第十一个五年经营》。

　　十五时间，正在市委市当局加疾告竣两个率先和富民强市修立目的的有力胀吹下，全市体育奇迹获得急迅发扬，全盘完工十五预备并得到了可喜的结果。市民健身认识广泛加强，竞技体育结果喜人，体育资产效益提拔,体育奇迹对常州经济社会的发扬发扬了主动的胀吹感化。

　　有劲贯彻落实《全民健身预备提纲》，发动市民主动投入体育磨炼，激动了全民健身运动的发扬。到十五期末，全市往往投入体育磨炼的人数达总生齿数的40％健身，市区达45％以上；全盘实行国民体质监测和成年人体质测定，市民体质景况优于天下均匀水准；进一步稳固和发扬了创修天育进步县市的成就，80％的州里(街道)抵达省体育进步模范。7个街道成为天育进步社区，6个州里被定名为天下亿万农夫健身运动进步州里。全市具有社会体育指挥员3856名。为适合下层体育职业的必要，我市正在全省率先将下层文明站同一改名为文明体育职业站，体育汇集机合特别健康。

　　十五时间全市共参加经费2000余万元，修成25个全民健身工程、261个省市级健身点。全市现有百般运动场面40多种共4052个。提前两年告竣了全市统统街道、州里、社区均修有1个以上全民健身工程的预备。

　　努力备战省首届全民健身运动会。我市组队投入了18个项主意逐鹿，获大多总分第四名，并获优越机合奖、最佳赛区、体育品德风俗奖，闪现了我市展开社会体育和全民健身运动的成就。

　　为加大全民健身预备的推动力度，确定以市当局表面每两年举办一届全民健身节。2004年率先正在全省启动了人人健身家家笑行径预备。民多体育运动的实质和局势一贯立异，慢慢变成了拥有常州特征的民多体育品牌。我市可望一连九年获国度体育总局授予的全民健身优越机合奖。

　　十五时间，竞技体育职业以备战省运会为中央，业余陶冶范畴一贯推广，参赛项目抵达28个，业余陶冶运发动赶上1200人。中心发扬适合当地特色的幼、巧、灵、水项目，适度发扬少许新的项目，主动搀扶影响大的 三大球项目，变成田径、游水、射击、体操、跳水等一批上风和特征项目。各辖市（区）高度珍重业余陶冶职业健身，加大对业余陶冶的参加，改正业余陶冶前提。有劲办好各级业余体校，以选拔、教育和输送优越体育后备人才为紧要做事，以迎战省运会为阶段性目的，进一步圆满各级业余体校陶冶约束体例。进一步圆满体教维系机造，巩固与训诫部分的协同配合，进一步加疾了高水准体育后备人才试点学校和体育守旧项目及特征项目学校的修立。2004年，市运动学校和市少体校被确以为国度首批奥林匹克后备人才基地。国度曲棍球陶冶基地落户武进。

　　认切实行《奥运争光预备提纲》，坚决抓约束、促陶冶，一贯巩固竞技体育队列修立。2002年10月，427名运发动投入省第15届运动会，获金牌73.5枚，总分1937分，双双名列第五，并获品德风俗奖、功绩奖、输送奖，告竣竞技结果和心灵文雅双丰收，市体育局被市当局授予非常功绩奖并记整体二等功。天下九运会决赛阶段，常州籍运发动21人投入逐鹿，共获金牌2枚、银牌5枚、铜牌5枚，总分151分。2004年，省队市办项目江苏女子曲棍球队获天下锦标赛第三名，女子手球队获天下青年锦标赛冠军，运发动黄俊霞正在雅典奥运会上得到第四名，吴祥、雷丽娜正在雅典残奥会上获男人4100米接力和女子乒乓球2枚金牌。正在2005年10月第十届全运会上，常州籍运发动共有74人参赛，有24人得到9个大项的6.5枚金牌、4.5枚银牌和6.5枚铜牌，创历届参赛最好结果，告竣了竞技体育的新超过。十五时间我市教育了宋志娟、邰普庆2位宇宙冠军，使我市宇宙冠军总人数抵达11人。

　　十五时间，主动搜索体育竞赛走商场化道途，创建竞赛约束中央，面向社会要商场，面向竞赛要效益。先后承办了美国男篮争霸赛、中国国际乒乓球擂台赛、摩托罗拉羽毛球天王离间赛、中国射击精英赛、亚洲滑水锦标赛、第十四届宇宙女子篮球锦标赛、天下青年男人篮球联赛，省十五届运动会跳水和射击逐鹿，天下大学生射击逐鹿等20多项次省级和国度级逐鹿，获得了寻常的好评。正在承办天下第六届残运会射击和聋人篮球2个项目中因为办赛超卓，常州赛区被评为优越赛区。通过逐鹿冠名和告白、赞帮等局势，充塞裂采百般赛事的贸易价格。通过得胜运作华威世纪杯天下女子手球锦标赛、新科杯女子曲棍球四国离间赛、十运会常信怀德名园杯女子手球逐鹿等，拓宽了体育竞赛商场化的门途。江苏承办第十届全运会，我市行为分赛区承办女子手球、男女曲棍球、女子排球逐鹿，获机合职业功绩奖、最佳赛区和优越赛区。

　　为了适合陶冶范畴一贯推广的必要，勤恳改正体育运动学校教学和陶冶前提，十五时间，完工了体育中央近4万平方米的教学陶冶方法的修立；投资近2000万元先后两次对中天钢铁体育馆实行整修；少体校游水池正正在蜕化成室内游水馆。武进修成国内当先水准的国度曲棍球基地，金坛市修成成效配套周备的4000座体育馆。完工体育中央二期工程征地，一场二馆一中央的二期经营计划已通过专家评审。编造完工了《常州市市区体育方法2004-2020年组织经营》。

　　十五时间，体育彩票贩卖安靖，年均贩卖额冲破1.5亿元。市局珍视巩固体彩约束队列修立，通过公然雇用，改正约束职员的常识和年数构造，巩固贩卖站点职业，加大流传力度，圆满和新增贩卖点等步调，使我市体彩贩卖量从来稳居全省前哨。

　　主动改变思绪，开采操纵体育无形资产，斗胆测试商场化运作，得胜将清潭体育中央冠名权有偿让与给中天钢铁集团公司，告竣了双赢。十五时间，体育编造操纵办赛和场馆上风，主动发扬体育资产，增收节支，得到了较好的经济和社会效益。

　　市体育编造着眼发扬，着眼全体，收拢此刻体育发扬的大好时机，胀吹思思概念和职业态度的改变，进步任事功效，提拔供职水准，正在队列、轨造等本原修立方面得到了鲜明的提高，为体育奇迹的赓续壮健发扬奠定了本原。2004年6月，适逢常州体育行政部分创建50周年，编纂出书了《常州体育志》。

　　巩固党的思思修立、机合修立和态度修立，巩固党员进步性训诫，发扬党员干部的轨范带动感化。为训诫向导干部职工进一步解放思思、脚踏实地、改异常度，2004年被确定为全市体育编造态度修立年。以创修结合、高洁、开荒好班子为抓手，准确从思思态度上巩固班子本身修立，进步班子成员的完全本质。正在全编造展开创立科学发扬观，体育强市修功业等核心训诫运动，凝固人心，明了目的，同谋发扬。

　　五年来，常州体育奇迹得到了可喜的收获，但离经济社会发扬的条件、离修立体育强市的目的还存正在较大差异。体育的约束体例和运转机造要进一步理顺，全社会对体育职业的合切水平要进一步进步，各级当局对体育奇迹参加要进一步加大，市民的健身概念要进一步改变。紧要题目有：

　　1、民多体育发扬还不足均衡。目前，往往投入体育磨炼的人群年数构造不对理，呈两端大，中心幼的表象。都市与村庄发扬不足均衡，出格是健身认识、场面方法、经费参加、科学指挥等方面题目较为非常。从完全来看，运动场馆仍不行满意遍及群多民多日益增加的体育健身运动需求，民多身边的场面、公益型的健身场面照旧缺乏。各辖市区体育行政职员及单项体育协会偏少，机造不足活络，以致百般大型赛事的机合、全民健身运动的指挥不到位。

　　2、竞技体育归纳气力有待巩固。项目构造组织还不足合理，人才输送和梯队修立乏力，省以上大赛的上风项目偏少，本原项目、整体项目相对滞后。此刻，跟着体育改进的一贯长远，何如适合改进和发扬业余陶冶系统，抓好后备人才的教育已是竞技体育发扬确当务之急。现行的办学形式受到离间，招生、选才、教育、分拨面对诸多麻烦，运发动的退伍、结业计划成为困扰竞技体育发扬的困难。是以，搜索体教维系形式、拓宽计划渠道、加大计划力度另有待进一步搜索。

　　3、体育法造修立相对滞后。挤占、伤害运动场面的情形照旧比拟非常。房地产开采不遵从国度修立模范修设体育用地、方法。体育商场发扬加疾，但当局部分本能交叉、越位、缺位、不到位的题目仍旧非常，典型向导体育商场既疾又好地发扬任重道远。

　　4、运动场面方法数目少且漫衍不屈衡。学校的体育方法还没有线年第五次天下运动场面普查统计，全市具有模范运动场面2629个，体育编造具有36个，仅占1.37%，并且漫衍不屈衡，场面广泛较幼。常州大型体育方法修立与南京、姑苏、无锡比拟已重要滞后。

　　基于对我市体育奇迹发扬形式的领悟，确定十一五发扬经营的指挥思思是：坚决以三个代表紧急思思和科学发扬观为指挥，有劲落实《主题、国务院合于进一步巩固和改正新时候体育职业的主见》、《全民健身预备提纲》和《奥运争光预备提纲》；坚决体育为群多供职、为社会主义今世化修立供职的计划，一贯满意遍及群多民多日益增加的体育需求，勤恳营造与今世文雅相适合的协和体育。坚决普及与进步相维系，告竣民多体育与竞技体育的谐和发扬和互相激动；坚决改进立异，加强内正在动力，激动体育奇迹谐和、急速发扬。

　　十一五 时候体育奇迹发扬的总体目的是：以科学发扬观和构修协和社会为底子指针，加强体育职业的预备性、编造性和意料性。创立科教兴体、人才强体、社会办体、依法治体，城乡联动、合伙发扬的政策思想。做到立异体育概念，激动民多体育优先发扬；立异约束体例，激动竞技体育中心发扬；立异运作机造，激动体育资产急速发扬。勤恳修立体育强市，尽心打造全民健身、竞技体育、体育商场、体育方法、人才队列五大品牌，勤恳告竣常州体育奇迹的新超过。

　　努力迎战第16、17届省运会。缠绕备战做事，进一步安排构造，圆满组织，适合今世竞技体育发扬的条件。中心发扬幼、巧、灵、水等守旧项目，适度发扬新项目，主动搀扶影响大的 三大球项目，办好新增项目和省队市办项目，争取变成一批新的上风项目和特征项目，勤恳完工16届省运会目的做事，以东道主的身份投入17届省运会，告竣参赛结果新的跃升。教育一级以高等第运发动和评判员不同抵达50和30人以上。圆满赏罚机造和策略，抢抓时机、乘势而上，争取竞技体育有新的冲破。机合承办第13届市运会。

　　认线;预备。稳固发扬国度奥林匹克后备人才基地，抓好选才、教育和输送等合节合节，加大中心设置力度，作育精品体育人才，力求正在2008年奥运会上常州籍运发动夺得金牌，告竣常州奥运冠军零的冲破，正在2009年第11届全运会上争取更好的结果。

　　得胜申办2010年第17届省运会。得胜申办17届省运会是市委、市当局的执意刻意，是全市体育编造的巨大职责。申办得胜之后，要鉴戒全运会及兄弟市承办省运会的体味，以当局为主导，并充塞操纵社会气力完工办赛、参赛做事，将17届省运会办出常州特征，使之成为体育的嘉会，群多的节日，为供职全民健身、修立体育强市、加疾都市发扬供给新的动力。

　　配合搞好体育中央修立。体育部分行为当局投资主体，要为体育中央修立当好顾问，做好供职，主动列入计划论证和修立全历程，以成效定位和体育工艺等行为职业中心，认线年，体育中央修成后，要做好运营约束相接职业，使其进入拥有造血成效的良性轮回。要认切实行《常州市市区体育方法20042020年组织经营》，改正全市体育方法前提，为体育人才教育，为全民健身和体育资产发扬供给更好更高的平台。

　　主动创设群体职业的新特征。以全民健身机合立异、轨造立异、运动立异为中央实质，变成当局宏观约束、社会各界列入、商场调度运作的全民健身新形式。以全民健身为目的，构修民多性多元化供职系统。十一五末，往往投入体育磨炼的人数达全市生齿总数的50％以上，个中都市体育生齿抵达55％，村庄体育生齿抵达45％。照应国度环太湖体育圈、长三角体育圈和江苏省沿江体育带修立，修成若干正在全省以至天下有影响的整体育、旅游、息闲为一体的体育景观。

　　鼎力发扬体育资产。以刺激体育消费、推广体育需求为先导，以培养体育商场为本原，搞好体育赛事、体育资产及体育商务的运作，中心开采竞赛演出商场和健身文娱商场，加大无形资产开采力度，体育彩票贩卖要不停位居全省前哨，年均贩卖量达1.8亿元。体育资产占全市国内出产总值的比例由现正在的1%上升到1.5%，体育资产就业生齿占全市就业生齿的3％，使体育资产成为我市新的经济增加点。

　　（一）实行群体抢先政策，勤恳构修全民健身系统

　　、稳固和发扬创修天育进步县成就，村庄体育告竣村村修有全民健身工程（点）；不停加大晨晚练健身点、群多体育修立力度，使我市群多体育用地抵达人均1.4平方米以上;巩固社会体育指挥员队列修立，都市按每千人1.5人、村庄按每千人1人模范装备社会体育指挥员。十一五末，全市社会体育指挥员总人数抵达5000名以上。

　　、坚决运动与修立并举，以修立为重的计划，全盘实行全民健身系统工程修立。主动向导民多的体育消费，向导市民创立费钱买壮健的新概念，拓展民多健身渠道，多主意、全方位的满意民多的健身需求。主动推动国民体质监测健身，创议科学健身，一贯加强市民体质。

　　、坚决青少年体育以学校为中心的计划，全盘实行《学生体质壮健模范》和《学校体育职业条例》，拓展青少年体育俱笑部的修立，遵从本质训诫的条件，主动推动中幼学课表体裁运动工程修立。进一步树立、健康竞赛轨造，圆满学生、职工、农夫、暮年人、残疾人等年赛轨造，办好常州市运动会和全民健身节。

　　、维系都市绿地修立和公园绽放，加大参加，修立一批与都市发扬相适合的民多体育样板工程并免费向社会绽放。激动和向导学校、企奇迹单元的运动场面向社会绽放。

　　、创建机合机构，教育骨干队列健身，充塞发扬下层文明体育职业站的主导和本原性感化，树立以体育指挥站、俱笑部为维持的全民健身运动汇集，一贯进步体育生齿数目。寻常展开民多性体育运动,勤恳营造科学、文雅、协和的健身气氛。

　　（二）实行金牌超越政策，进步竞技体育发扬水准

　　、充塞发扬体教维系教育体育后备人才的上风，巩固青少年体育俱笑部、体育守旧项目学校和体育特征学校的修立，充塞发掘学校现有场馆和师资气力上风，进一步圆满幼学、初中、高中和青少年体校、运动学校相相接的业余陶冶汇集。激动个人项目市队校办。充塞调动学校从事课余陶冶的主动性，力求正在十一五时间，幼学、初中课余陶冶特征学校达80－100所，课余陶冶人数达2500－3000人。

　　、进一步圆满我市业余陶冶约束体例及侦察夸奖机造，充塞操纵现有的前提和教员气力、场馆上风，以及社会资金的参加开设陶冶项目，安排陶冶项目组织构造，变成各自的特征和中心，本着非常中心、冲破中心、做大做强，变成上风的思绪，打牢我市业余陶冶的本原。同时依据省单项陶冶基地和国度奥林匹克后备人才基地的条件，办好中国泳协江苏第二跳水学校。中心搀扶省队市办项目和金坛水上项目。

　　、依据我市运动项主意特色和发扬情形，告竣运动项目分类约束。对纳入中心发扬和适度发扬的项目，有预备地造定各陶冶主意的目的做事。适度发扬项目依据普及水平、陶冶竞赛成效等成分，予以适应搀扶，并主动发掘潜力，仰仗各方面气力，多方位地寻求项目发扬之途。实行以奖代补策略，激动社会办市运动队。准确巩固省队市办项主意约束，搞好省队与市队的相接，充塞发扬省队的上风，主动组修二、三线队列。通过策略向导、经费参加、竞赛调控等多种步调，慢慢树立契合我市竞技体育发扬本质、项目组织合理、人才资源雄厚、上风项目非常、发扬后劲充沛的业余陶冶系统。

　　、加快训科医一体化经过，加强业训实效。不停贯彻科教兴体 的计划，加大科研力度，一贯加强适合性和针对性陶冶。要坚决三从一大的陶冶计划，科学合理地完工各项陶冶做事，把科技、医疗供职和陶冶实行严紧维系起来。各项目既要不停坚决科学陶冶准则，又要依据新情形和本身存正在的题目，深化专项陶冶。勤恳搜索和讨论陶冶法则，尽疾正在陶冶思思、技策略及陶冶的要领方面实行新的改革，使陶冶水准迈上一个新的台阶。

　　、满意备战必要，搞好后勤保护。正在对象、场面、陶冶、规复、饮食、医疗、科研、讯息等方面创设优良的前提。树立各级带领与运动项主意相干轨造。非常金牌政策，实行精品工程，对夺金点从带领元气心灵、后勤保护等方面赐与中心倾斜。争取市财务逐年加大经费的参加，增多中心项目、组别和队员的陶冶经费，增多膳食经费补贴和每年冬训、夏训的膳食养分补贴，设立备战专项经费，确保备战陶冶职业的必要。要向约束要金牌、要效益，展开教员员、运发动双十佳评比运动健身。

　　（三）实行资产跃升政策，打造今世供职业新亮点

　　、巩固体育商场约束，变成以商场为导向、场馆为依托的体育竞赛、体裁演出、健身文娱、体育培训系统，修立一批以体为本的新兴体育息闲文娱场面，发扬一批与体育合连联的经济实体。主动组修体育资产发扬公司，告竣策划项目多元化，中心发扬体育赛事、健身、培训、告白、体裁演出、体育旅游等资产，拓展国际赛事、商务会展、体育健身、痊可体疗及百般体育息闲文娱为一体的体育资产经济。

　　、通过体例和机造立异，依托运动场馆资源，将统统可策划性资产打包聚集，实行产权与策划权的诀别，树立起今世企业约束轨造和法人解决构造。打垮统统造和职员身份束缚，树立科学典型的约束轨造和绩效挂钩的分拨轨造。斗胆升引懂经济会约束的策划性人才和拥有前瞻性的经营人才。珍视教育有实行体味的体育人才，进修今世经济表面，实地考试进修进步地域的管办形式，为我市体育资产的发扬注入新的活力与生机。

　　、圆满体育资产发扬系统。体育部分创设有利于体育资产发扬的优善策略境遇，优化体育资产组织，当好资产发扬的策画师。引进今世约束理念，启动体育品牌修立，以商场和需求为导向，采用企业运作方法，力求抵达效益最大化。向导体育投资，充塞动员社会气力发扬体育资产，拓宽融资渠道，慢慢变成以当局资金、企业参加、银行贷款、民间本钱、境表资金等相维系的多元化投资主体。延迟资产链，推广资产上风，慢慢树立与社会主义商场经济体例相适合、资产干系度大、契合今世体育资产法则、门类周备、构造合理、典型发扬的体育资产系统。

　　、加疾体育中央修立步骤，提拔都市体育成效。遵从模范典型化，成效多样化，修立记号化，修造今世化的条件，按时完工市体育中央修立。圆满中天钢铁体育馆和武进曲棍球基地的成效。遵从都市修立总体经营的条件，以《常州市市区体育方法20042020年组织经营》为根基按照，加疾体育方法修立。各区经营修立肯定范畴的市民健身运动中央，与市级体育中央成效互补、资源共享，根基满意竞技体育与市民健身运动的必要。遵从市民健身运动场面广笼盖、供职半径500米旁边的条件，会同经营、修立等部分，正在各个社区经营修立肯定范畴的市民健身运动场面。至十一五末笼盖率抵达100％。加大参加，进一步圆满竞技体育的陶冶方法。

　　(四)实行人才强体政策，打牢体育奇迹发扬的机合本原

　　、创立人才资源是第一资源的概念，巩固体育人才梯队修立。巩固党员干部队列修立，进步党员干部归纳本质，科学选拔任用干部，维持党员干部与群多民多的血肉相干，打造一支高本质、能经受百般风波检验的党员干部队列；巩固坎阱态度修立，进步任事才气和功效，打造一支善规划、有思绪的供职型体育约束队列；巩固运动队列约束，发扬体育科研和技艺立异感化，抓好选拔、引进、教育等合节，打造一支拥有肯定范畴和气力的运发动队列；圆满胀励机造，树立健康引进、聘任、侦察主张，打造一支能适合项目发扬必要的高水准教员员队列；发掘体育商场潜力，加快体育资产发扬，打造一支善约束、懂策划，拥有专业常识和开荒才气的体育资产人才队列。

　　、实行人事轨造改进，树立选拔、教育、任用人才机造。进一步树立和圆满体育人才引进配套策略，创设吸引体育人才的优良境遇，加大引进力度，搜索钱银化引进和人事合连引进相维系的方法，树立能进能出的引进人才侦察机造健身。巩固对专业技艺职员和百般约束职员的训诫培训健身，实行以新表面、新技艺、新伎俩、新工夫、新讯息为紧要实质的训诫培训，进步他们的立异认识和立异才气。树立重实绩、重功绩、以功绩为取向的有利于留住人才、吸引人才的收入分拨机造和胀励机造。

　　、加疾体育行政约束机构改进。依据精简、同一、效力的准则和同一安插，完工体育机构改进，告竣政治分裂，管办诀别，充塞利用行政、执法、经济等要领，树立活络多样的调控机造、胀励机造、监视机造，准确发扬行政坎阱对体育奇迹的带领、谐和、监视感化，深化宏观调控、社会行政和行业约束本能，树立任事高效、运作谐和、作为典型的体育行政约束体例。

　　、巩固党员干部队列修立，长远悠久展开党员进步性训诫运动，紧紧缠绕构修社会主义协和社会这一核心，一贯进步执政才气，加强发扬体育奇迹正在构修协和常州经过中的义务感、职责感和危急感，为两个率先供职，为群多公多供职。

　　、巩固体育法造修立，进一步贯彻《体育法》等体育执法原则。巩固行业约束，使体育约束从仰仗行政要领为主向仰仗执法要领为主改变。采用准确有用步调，防备和取胜体育法造职业弱化的偏向。巩固体育法律和监视反省，寻常展开体育普法流传训诫。巩固对体育协会的指挥和约束，圆满体育协会本身机合机构，充塞发扬体育协会正在机合社会体育运动方面的主动感化。关于印发常州市体健身育奇迹起色第十一个五年谋划的知照